一是建章立制促规范，提升支农资金精准性。搭建农业补贴政策综合工作领导协调小组办公室，制定《金华市农业三项补贴政策综合实施方案》，明确我市三项补贴政策综合的基本原则、总体目标、工作重点和进度安排。方案明确“已转为林地的或种植绿化苗木”等6种情形的耕地不予发放耕地地力补贴，将原来使用分散的粮食生产补贴资金整合为耕地地力补贴和粮食适度规模经营补贴两大项，并配合国土部门出台了耕地补机制实施办法。补贴政策后，支农资金指向性更明，操作性更强，激发了村级组织耕地的积极性。 二是加强指导促，提升资金监管服务水平。去年下半年，由农业补贴政策综合工作领导协调小组办公室主任、市财政局副局长带队，到各县（市、区）现场调研、指导，推进试点工作。12月，对各县（市、区）的耕地地力资金和粮食生产发展资金拨付情况进行督查。今年4月，市财政局联合市农业局召开市区耕地地力补贴工作专题会议，推动市本级三项补贴政策综合。目前，各县（市、区）都出台了农业三项补贴实施方案，制定了与之相配套的实施细则和操作办法。武义、浦江等县（市）还因地制宜地出台了更具针对性的操作办法，如《水稻机插秧补贴实施细则》和《美丽田园建设补助机制实施细则》。同时相关部门加大了申报面积核查力度，浦江县还引入第三方机构进行抽查，mxbd-200两项补贴资金发放精准率显著提高。 三是精简流程促整合，提升粮食规模种植效益。根据省粮食产销工作意见，多数县（市、区）对种粮大户和家庭农场实行水稻集中育秧、机械化插秧、病虫害统防等社会化服务补贴并入规模种粮补贴。调整后，基层操作更简便，补贴发放更及时，让规模种粮主体得到更多实惠。据统计，2016年全市符合规模种粮补贴农户907户，稻麦种植面积34.58万亩，发放财政补贴资金4807.9万元，目前规模种粮补贴资金已全部发放到位，实现了“谁种粮多、谁拿补贴多”的政策目标。此外，东阳、武义等4个县（市、区）发放社会化服务补资金1578.1万元，义乌等8个（市、区）发放银行贷款政策性贴息226.0万元，有效地支持了粮食规模生产。 四是创新机制促发展，提升粮食生产组织化程度。截至今年6月，全市完成组建粮食生产合作社联合社20家。已组建的联合社正在尝试各种有效的运行方式和服务手段，如东阳的谷物烘干、武义的育插秧、金华开发区的农资采购、永康的加工销售、义乌的资金互助等，东阳、武义、金华开发区的联合社参与了对种粮大户稻麦面积申报初审工作。义乌市试行了从规章制度、内控制度、产销服务等9个方面对联合社进行规范性考核。联合社作为一类新型的互助性经济组织，通过发展、管理，正在逐步发挥与农民、农民与市场之间的桥梁纽带作用。 五是全产业链促升级，提升产品市场竞争力。多种早稻是增加粮食种植面积的重要措施，但稻谷烘晒能力不足，严重制约夏收夏种进度。近年来，随着财政支农资金投入的增加，在补贴试点地区谷物烘干制约因素得到明显缓解。2016年、2017年全市早稻面积分别达到为18.68万亩、21.60万亩，比上年增加4.0%和15.6%。同时，部分县（市）以补贴综合为契机，扶持联合社建设稻米加工流水线，开展粮食加工和销售服务，形成稻业产业链，不仅提高了粮食生产附加值、优化了晚稻品种结构，也增加了规模种粮农户的经济效益。2016年，义乌市飞扬农机服务专业合作社、东阳市南上湖粮食专业合作社、义乌市义宝农庄等3家我市选送的稻米被评为“浙江好稻米”十大金产品。 |