梦见找不到回家的路 海口４月８日电（记者刘邓）特区立法权是海南建省与生俱来的基因之一。建省办特区30年来，海南充分利用特区立法权，制定了40多件特区法规，为海南经济社会发展提供保障的同时，也为国家立法提供经验，发挥了“立法试验田”作用。 １９８８年４月１３日，七届全国第一次会议决定设立海南省，同时授予海南省人民代表大会及其常务委员会特区立法权。 １９９２年制定的《海南经济特区股份有限公司条例》，在全国率先通过立法确立股份制企业作为市场主体的法律地位、组织规范和行为准则等，对当时正在进行的股份制起到了积极的引导、规范和保障作用，为国家制定公司法积累了立法经验。 １９９３年制定的《海南经济特区企业法人登记管理条例》，率先对企业审批体制和投资体制进行，变企业设立审批登记为依法直接登记，为国家行政审批制度积累了经验。 １９９６年制定的《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例》，在全国率先以立法形式对公规费征收体制进行，统一征收燃油附加费，取消了公收费站卡，解决了长期难以解决的乱设卡、乱收费、乱罚款的公“三乱”问题。 ２００９年在全国率先以立法推动行政管理体制，运用特区立法权试验性、创制性、突破性的优势，制定《关于进一步完善省直管市县管理体制的决定》，明确划分省与市县职责，下放，规范行政行使，加力运行监督。这是国内第一个全面规范行政体制的法规性决定，对推动“小、大社会”行政管理体制的构建具有重要意义。 2010年海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南省常委会运用经济特区立法权和地方立法权先后制定并及时修改了《海南经济特区旅行社管理》《海南经济特区导游人员管理》《海南经济特区旅游价格管理》《海南经济特区道旅游客运管理若干》《海南经济特区森林旅游资源和开发》《海南经济特区旅馆业管理》《海南省旅游景区管理》等七件单项旅游法规，形成了旅游市场秩序的长效机制，以立法促进了旅游产业的持续健康发展，为国际旅游岛建设提供了基本遵循，为创建全域旅游示范省打下了基础。 “回顾中央、国务院当年有关海南经济特区的文件，其初衷就是让海南实行更加的政策、采取更为灵活的经济体制、创造更具吸引力的投资。赋予海南特区立法权，在为海南经济社会提供保障的同时，也意在先行先试，为全国及其常委会或国务院制定更为成熟、适用于全国的法律或行规积累经验，提供借鉴。”海南省法制委员会负责人表示。 海南师范大学院院长冯春萍教授认为海南运用经济特区立法权围绕中心、服务大局，在促进、推动发展、生态、惠及民生等方面发挥了重要的作用。 ２０１５年７月２０日，海南省决定组成６个检查组对１２个沿海市县、１８２３公里海岸线开展海岸带与开发专项检查和全面整治，发现违法海防林建设房地产项目、养殖废水生活污水直排入海、沿海红树林和珊瑚礁的案例达８０５之多。 海南省法制委员会有关负责人告诉记者，执法的依据是２０１３年５月施行的《海南经济特区海岸带与开发管理》，这是海南运用特区立法权在我国省级通过的第一部专门规范海岸带的地方性法规，在全国率先将平均大潮线米内的海岸划为红线区，实行严格管控，为海岸带与开发、开展海岸带专项整治工作提供了法律支撑。 “在建省办特区３０周年新的历史起点上，特区立法权的依然在延续，应该大胆探索、大胆试验，牢记办特区的初衷，进一步推动创新。”冯春萍说。 All Rights Reserved.有挑错客户端手机报新闻频道沸点新闻分享新浪微博腾讯微博微信QQ空间QQ好友手机阅读分享话题海南用好特区立法权为发展“保驾护航”2018-04-08 21:12:07来源：0条评论 海口４月８日电（记者刘邓）特区立法权是海南建省与生俱来的基因之一。建省办特区30年来，海南充分利用特区立法权，制定了40多件特区法规，为海南经济社会发展提供保障的同时，也为国家立法提供经验，发挥了“立法试验田”作用。 １９８８年４月１３日，七届全国第一次会议决定设立海南省，同时授予海南省人民代表大会及其常务委员会特区立法权。 １９９２年制定的《海南经济特区股份有限公司条例》，在全国率先通过立法确立股份制企业作为市场主体的法律地位、组织规范和行为准则等，对当时正在进行的股份制起到了积极的引导、规范和保障作用，为国家制定公司法积累了立法经验。 １９９３年制定的《海南经济特区企业法人登记管理条例》，率先对企业审批体制和投资体制进行，变企业设立审批登记为依法直接登记，为国家行政审批制度积累了经验。 １９９６年制定的《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例》，在全国率先以立法形式对公规费征收体制进行，统一征收燃油附加费，取消了公收费站卡，解决了长期难以解决的乱设卡、乱收费、乱罚款的公“三乱”问题。 ２００９年在全国率先以立法推动行政管理体制，运用特区立法权试验性、创制性、突破性的优势，制定《关于进一步完善省直管市县管理体制的决定》，明确划分省与市县职责，下放，规范行政行使，加力运行监督。这是国内第一个全面规范行政体制的法规性决定，对推动“小、大社会”行政管理体制的构建具有重要意义。 2010年海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南省常委会运用经济特区立法权和地方立法权先后制定并及时修改了《海南经济特区旅行社管理》《海南经济特区导游人员管理》《海南经济特区旅游价格管理》《海南经济特区道旅游客运管理若干》《海南经济特区森林旅游资源和开发》《海南经济特区旅馆业管理》《海南省旅游景区管理》等七件单项旅游法规，形成了旅游市场秩序的长效机制，以立法促进了旅游产业的持续健康发展，为国际旅游岛建设提供了基本遵循，为创建全域旅游示范省打下了基础。 “回顾中央、国务院当年有关海南经济特区的文件，其初衷就是让海南实行更加的政策、采取更为灵活的经济体制、创造更具吸引力的投资。赋予海南特区立法权，在为海南经济社会提供保障的同时，也意在先行先试，为全国及其常委会或国务院制定更为成熟、适用于全国的法律或行规积累经验，提供借鉴。”海南省法制委员会负责人表示。 海南师范大学院院长冯春萍教授认为海南运用经济特区立法权围绕中心、服务大局，在促进、推动发展、生态、惠及民生等方面发挥了重要的作用。 ２０１５年７月２０日，海南省决定组成６个检查组对１２个沿海市县、１８２３公里海岸线开展海岸带与开发专项检查和全面整治，发现违法海防林建设房地产项目、养殖废水生活污水直排入海、沿海红树林和珊瑚礁的案例达８０５之多。 海南省法制委员会有关负责人告诉记者，执法的依据是２０１３年５月施行的《海南经济特区海岸带与开发管理》，这是海南运用特区立法权在我国省级通过的第一部专门规范海岸带的地方性法规，在全国率先将平均大潮线米内的海岸划为红线区，实行严格管控，为海岸带与开发、开展海岸带专项整治工作提供了法律支撑。 “在建省办特区３０周年新的历史起点上，特区立法权的依然在延续，应该大胆探索、大胆试验，牢记办特区的初衷，进一步推动创新。”冯春萍说。 ①重庆日报报业集团授权华龙网，在互联网上使用、发布、交流集团14报1刊的新闻信息。未经本网授权，不得转载、摘编或利用其它方式使用重庆日报报业集团任何作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：华龙网”或“来源：华龙网-重庆”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 ② 凡本网注明“来源：华龙网”的作品，系由本网自行采编，版权属华龙网。未经本网授权，不得转载、摘编或利用其它方式使用。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：华龙网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 华龙网版权所有 未面授权 不得复制或建立镜像（最佳浏览：分辨率1024*768以上，浏览器版本IE8以上） 地址：渝北区金开大道西段106号10栋移动新产业大厦 邮编：401121 广告招商 传真
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