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山东特种养殖业混乱 监管空白政策标准缺失

作者:habao 来源:未知 日期:2017-11-22 20:00:19 人气: 标签:山东特种养殖业
导读:一方明坦言,他养殖土元十多年,近年来开始养殖美洲大蠊并逐渐成为主业,但其间并没有直管部门。而在孝里镇分布的蝎子、黄粉虫、蚕等昆虫类特种养殖,均存在上述…

  一方明坦言,他养殖土元十多年,近年来开始养殖美洲大蠊并逐渐成为主业,但其间并没有直管部门。而在孝里镇分布的蝎子、黄粉虫、蚕等昆虫类特种养殖,均存在上述情况。省畜牧兽医局和省林业厅的相关工作人员在接受记者采访时,均声称对狐狸养殖管理负责。

  养“小强”变成“土豪”!济南长清的明经国内外多家报道后成了红人。事实上,在济南,有不少从事特种养殖的人,他们养大雁、狐狸、金蝉由于特种养殖业缺少直管部门,上项目更快、更少,但缺少统一的行业标准和政策,没有“补贴”,一些养殖户的日子并不好过。

  长清的明最近火了。他的土元养殖场在上个月被一家美国报道,随后这则新闻被一家国内权威纸媒“出口转内销”,翻译成中文予以刊发,多家国内在近日蜂拥而至。尤其,土元养殖和美洲大蠊养殖被片面报道为“蟑螂养殖”后,这个让人起鸡皮疙瘩的第一次让普通对其价值有了认知。

  明也很无奈:为什么总是把我养殖的“大蠊”写成蟑螂?“也许这样起标题更刺激吧。”此外,他也很直白地说,目前国内土元养殖行业还很混乱,缺少行业国标和监管部门,国内九成以上的土元供种单位其实并不懂得养殖。

  11月6日下午,明很忙。他在3个小时内接待了三批前来问询学习的养殖户,2家纸媒记者的采访,1家电视的拍摄。其间,他的2部手机此起彼伏地响着,每个来电基本上他只说一句话就挂掉“我现在很忙,晚上给你回过去。”

  这位特种养殖专业户的办公室的味道并不好闻,一盆土元样品和一盆美洲大蠊样品的存在,足以让前来者初入室内就开始掩鼻。然而,养殖“小强”是个大买卖 明的养殖场,每年可以卖掉20吨土元和大蠊,有240万只之多,产值在300万元以上。三位来自邹平的农户围坐在明旁边,一直询问养殖方法和行业前景。“你们要先有厂房,我不接受盆养户。来我这里学习技术,费用1万块。”明说。

  明对农户说,他接受采访主要是宣传土元和美洲大蠊的药用价值,如果只是关注他养殖“蟑螂”挣了多少钱,“就没意思了”。说完,他转头看了一眼记者。明一直向在座的人宣传土元和美洲大蠊的神奇功效,他称一位朋友得了肝炎,吃了他制作的大蠊粉末胶囊,“好了”;他说自己一直有严重的肠炎,因为吃大蠊,“好了”。甚至,他说,一位云南医学院的教授为了验证美洲大蠊的功效,自己烧伤自己,通过敷大蠊的粉末,“好了,而且没有疤痕。”

  现场没有人去质疑和关心“蟑螂”的这些神奇功效。每人除吃了两三只“炸蟑螂”之外,问得最多的问题就是,“每年产值多少?几年能回本?”

  10月15日,美国《时报》报道了明位于长清区的土元养殖场,并称其为“或许是世界上最大的蟑螂生产商”。明向记者纠正,“应该是产量最高。”不过,他仍然把这家以及其他专家、官员来访的照片悬挂于办公室的墙上。

  明坦言,他养殖土元十多年,近年来开始养殖美洲大蠊并逐渐成为主业,但其间并没有直管部门。“畜牧、林业部门都不管,也没有什么行业国标。”他说,前一段时间省农业厅的相关领导来访时问他,“对上级有什么要求?”明答复,“没有什么要求,就是希望把特种养殖的特种二字去掉。”“特种”二字在养殖行业其实是一把双刃剑。一方

  明坦言,他养殖土元十多年,近年来开始养殖美洲大蠊并逐渐成为主业,但其间并没有直管部门。“畜牧、林业部门都不管,也没有什么行业国标。”他说,前一段时间省农业厅的相关领导来访时问他,“对上级有什么要求?”明答复,“没有什么要求,就是希望把特种养殖的特种二字去掉。”“特种”二字在养殖行业其实是一把双刃剑。一方面,特种养殖业缺少直管部门,上项目比其他农业畜牧水产的常规项目更快、更少;另一方面,因为是新兴产业,缺少相关政策,也就没有什么“补贴”。“大多数行业的带头人,都可以申请获得补贴,但是我们特种养殖业就没有。”明说。

  此外,明称,全国90%以上的土元供种单位其实不懂得如何养殖。“他们不懂技术,把种源送给农户去养,然后自己负责回收。自己都不会养就发展养殖户,这其实成了一种行骗手段。老百姓(养殖户)有时候只关注找一个好项目,也忽视了养殖技术。整个行业还处于种源时期。”

  据他介绍,目前全国土元养殖户超过5万家,但只有不到1000家懂得养殖技术,“其他的都是品”。至于美洲大蠊,全国有100家左右,懂得养殖的人就更少。

  2012年8月,长清区平安街道西潘村曾有村民反映,家中蟑螂在一段时间内突然增多,而附近就有一家蟑螂养殖场。长清区疾控中心工作人员在接受采访时表示,蟑螂养殖还属于新鲜事物,目前没有部门来管理,也不需要办理各种证件,目前处于监管空白。济南市疾控中心媒介生物防制所工作人员称,只能靠养殖场主的个人自觉管理。

  明介绍,美洲大蠊对温度要求较高,在我国北方,自然下美洲大蠊是很难安全过冬的。因此,养殖者不必担心其对周围带来影响,或者逃逸后大量繁殖而造成不必要的影响。

  然而,根据现存资料,美洲大蠊并不是什么外来,它与黑胸大蠊、日本大蠊曾是济南蟑螂界的“坐地户”。今年7月,疾控中心病媒生物防制所发布相关报告,经过两年来对全省7个不同地理种群的小蠊进行抗药性监测,济南小蠊种群对溴氰菊酯、氯氰菊酯为高抗水平。从上世纪80年代“小蠊”偷渡至济南开始,这种个头较小的蟑螂凭借其超强的繁殖能力和抗药性,已超过个头较大的美洲大蠊等“坐地户”,在济南市区蟑螂中占据90%以上。

  除了土元和美洲大蠊养殖,长清区也有其他昆虫类的特种养殖,其中孝里镇就多有分布。与明的境况相同,他们也面临着缺少直管单位和缺少相关政策补贴的情况。

  孝里镇东部为山区、西部是滩区。近年来,该镇在山区加大退耕还果力度,在沿黄滩区大面积栽植速生丰产林,并引导农民利用林地空间,摸索出“林下金蝉”、“林禽组合”等林下养殖模式。

  孝里镇刘营村是黄河沿岸的一个小村子,村西的白杨林土肥树旺,曾闲置多年。近年,这个村在林下养蝉,并建起了200多亩的林下金蝉养殖,为全市规模最大,成为当地农民增收致富的一大特色产业。人工养殖金蝉成本很低,管理简单,将蝉卵埋入林内,只需一年浇两次水,两年出土,每亩能产200斤,1.8万个左右,收益8000多元。只是,由于是特种养殖,相关部门并没有给予政策优惠和补贴,当地林业部门更多地是给予技术性指导。

  何为“特种养殖”?这是一个答案呼之欲出却又很难界定的概念。在查询过农业、林业、畜牧、海洋渔业部门的网站之后发现,从国家级至市级相关部门,均未对这一概念进行定义和阐述。在“特种养殖”范畴相对模糊的情况下,有的养殖干脆没有直管部门,而更多的所谓“特种养殖”则缺少统一的行业标准和政策。

  闫启荣是长清人,曾在济南市区打工26年,从事霓虹灯安装。一场事故之后,他的双手残疾了,再也无法安装灯箱。无奈之下,他回到长清老家重新创业,搞起了特禽养殖,成为一名大雁养殖专业户。两年来,闫启荣先后投入80多万元,“洒”在了承包来的26亩土地上。然而,杯水车薪。除了一间平房、460只种雁和一个池塘,他还有30多万元的外债等待。

  半个月前,闫启荣差点“倾家荡产”。那天晚上,因为喂食的玉米秆有农药残留,80多只种雁食物中毒,并且由于季节转换,疾病在种雁群中开始传染。没有政策扶持,没有农业保险,闫启荣两年来心血的是孝里镇畜牧兽医站宋玉忠。其实,自从闫启荣开始特禽养殖,能帮助他的只有兽医,农业部门、林业部门均不对口管辖。“我是畜牧兽医站的,我就代表畜牧局帮助他了。”宋玉忠的话很有代表性,很多特种养殖、特禽养殖专业户都告诉记者,相关部门的管理仅止于业务上的技术指导。

  目前,闫启荣的养殖场仍使用附近的农改电,他向区发改委递交的可行性发展报告也没有了下文,“人家说得很实在,没有政策对应,所以不能给补贴。”对于正处于创业阶段的他来说,看着养猪专业户能够拿到100元/头的能繁母猪补贴,他很是羡慕。

  2011年2月,发布《畜禽养殖管理办法》,并于当年4月1日起施行。根据《办法》第一章总则第,“畜禽养殖工作应当市场引导、扶持、合理布局、规范发展、生态循环、安全高效的原则,实行规模化养殖和标准化生产。”而根据《办法》第五章扶持措施的相关条目,“省发展、经济和信息化、科技、财政部门应当在项目安排、创新励、资金扶持等方面,支持畜禽养殖、良种推广、疫病防治、饲料生产的科研开发和”。这份《办法》并未进一步解释,“特畜”、“特禽”是否在此之列。

  2011年5月,济南发布《济南市畜牧业振兴规划(2011-2015年)》。根据这份规划和其发展目标,济南在2015年前的畜牧业重点仍是“肉蛋奶”和“猪牛羊”。这份规划亦无提到关于“特种养殖”的政策和发展规划。

  今年,国家财政部发布新修订的《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》,共涉及五大类产业,其中畜禽类产业(养猪、养牛、养羊、养鸡等产业)重点支持养殖小区的建设和。以位于长清区孝里镇的一个养殖场为例,该养殖场饲养的广西巴马香猪就被当地畜牧兽医部门认定为“特种养殖”。据了解,目前该养殖场可获得能繁母猪补贴,但由于其属于“特种养殖”,再无其他资金扶持。

  定义和范畴模糊的“特种养殖”,其管理部门亦比较分散。比如,蜜蜂养殖归属于畜牧兽医局,鳄鱼、甲鱼等水生动物的养殖则归属于海洋渔业部门管理。但经过调查采访,没有部门声称对昆虫类的特种养殖负责。此外,省畜牧兽医局和省林业厅的相关工作人员在接受记者采访时,均声称对狐狸养殖管理负责。

  6日,记者联系到省畜牧兽医局畜禽科,工作人员称,该部门可监督管理蜜蜂养殖、獭兔养殖、狐狸养殖、水貂养殖。“主要以皮毛动物为主,在技术上进行指导。”这位工作人员称,特种养殖业没有资金扶持,更没有“国标”,“不光是特种养殖,整个畜牧业都没有国标。但是开兽药店的话,是有相关标准的。”

  同日,省林业厅野生动植物站相关负责人告诉记者,毛皮动物的饲养有相关标准,需要取得《驯养繁殖许可证》。以狐狸养殖为例,需要提供引种(动物来源)、场地是否适宜、设施设备是否健全、资金、是否有相关技术等资质证明。同时,根据重点野生动物名录的级别(国家级、省级、市县级),对应不同级别的行政部门。

  由于历史原因等,我国没有建立起类似的毛皮拍卖行制度,中国的毛皮交易市场形成了原皮交易市场和皮草零售市场两大类型。据了解,我国已形成十余处原皮交易市场,它们连接着养殖户和加工企业。

  皮货商处于养殖与加工的中间环节,一方面推动着毛皮市场的繁荣,在不同时期通过收缩的形式起到调节缓冲作用,对价格“削峰填谷”;另一方面,也基本垄断了国内销售和出口贸易,使我国原皮进入国内外市场的渠道不畅,国内养殖企业不能与国外养殖企业在同一个起跑线上竞争,也延缓了其对质量重要性的深层次认识,致使养殖环节多年来一直在低水平徘徊,损害了产业的长远利益。因此,推行拍卖机制,将销售与国际接轨,是提升我国毛皮产业发展水平的必要途径。通过施行园区建设,实现皮张标准化、规模化、优质化生产,将为建立与国际接轨的拍卖机制夯实基础。

  同时,养殖户通过参加拍卖,与加工企业无缝对接,可以全程了解市场需求,有利于养殖户根据市场需求及时调整养殖规模和品种结构,降低交易成本和规避市场风险。 (据《农业知识》)

  貂、狐狸、貉:经过多年的养殖发展,技术已经成熟,并且了产业化。由于经济繁荣,毛皮价格达到高价位。特别是貂皮作为毛皮中的精品,价格更是节节攀升。毛皮动物的养殖,三年才能收回全部投资(包括厂房建设、及配套设施、种的引进等)。从整体看,毛皮动物饲养业是高投入、高风险、高利润的行业。

  蝎子:蝎子养殖是目前特种养殖业技术要求较高的项目,需要高温、高湿及严格的消毒杀菌。养殖池的设计要充分考虑蝎子的和下湿上干的结构,以便蝎子地选择。蝎子的食物主要是黄粉虫和土元,所以想养好蝎子必须精通黄粉虫和土元的养殖。近年来,由于捕蝎灯的应用,野生蝎子基本上能维持市场需求。

  黄粉虫:1998年前后,由于养蝎业和鸟类市场的兴起,带动了黄粉虫的发展。随着养蝎业的衰落,黄粉虫的市场一落千丈,市场价格在10元/公斤,保持着微利。整个市场需求量有限,只适宜小规模养殖,不适合工厂化大规模养殖。

  蜗牛:蜗牛是法餐的重要食材。现在推广的养殖技术有室外养殖法和室内封闭式饲养法。后者虽然产量较高,但对卫生条件要求高,对蜗牛的粪便、剩食的清理,会占用很多劳动力。国内消费量有限。

  土元:土元是我国传统中药材,近年来需求量猛增,价格一上涨。目前土元的产量只能维持需求量的40%,规模化养殖前景较好。一些养殖者没有取得经济效益的原因很多,一部分是由于某些供种方只懂得土元养殖技术的皮毛就开始倒卖种卵,养殖户学不到真正的技术。此外,供种方传授的是野外土元的养殖技术,而不是室内的养殖技术。

  獭兔:2012年底,内獭兔活兔的价格多为32-34元/千克。有业内人士分析,2013年冬天獭兔的存栏量增量不大,这是由于2010年獭兔行情高峰年进入獭兔养殖的新户,在2011年惨败后仓皇退出后形成的阴影。增量会来自老养殖户的扩栏。据预测,2013年冬獭兔活兔价格会徘徊在32-34元/千克,不会超过2010年的历史高位。

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