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畜禽养殖场污染治理是实现浦阳江水综合治理整治的直接体现。我县在全省率先打响畜禽养殖业污染整治及提升的攻坚战，在全省率先建立畜禽养殖场排泄物资源化利用体系，在不断演绎畜牧业凤凰涅槃、浴火的绿色。历经一年多的探索、实践与总结，如今，资源化利用的模式与做法，在全省推广应用，成效已初显。 进一步认识、思考、梳理后治水时代畜牧产业转型发展，将畜牧业放在经济转型升级、农业现代化建设、城乡一体化发展的大背景大战略中谋划，走出一条现代畜牧业发展之，是摆在农业工作者面前的一个新的课题。 经过2013年和2014年的整治，目前，我县现有宜养区、限养区规模养殖场196家，其中生猪(50头以上)103家，牛(20头以上)7家，羊(50头以上)39家，家禽(500羽以上)47家。全县现有生猪60758头，牛914头，羊12653头，家禽230324羽。 2013年4月至今，全县共关停养殖场669家，其中生猪481家，全县10条“垃圾河”、“黑臭河”两岸养殖场，除了岳塘溪留有1家，全县禁养区内养殖场已全部实现关停。目前，规模养殖场的数量已经不多，也有一系列的整治和污染防治措施，但散户养殖数量还较大，生猪1514户，家禽4193户，这些散养户或受传统习俗影响，或随市场的波动，很有可能形成规模场违章、无序发展养殖。特别是自“五水共治”以来，县域内的河道、村庄已经有了成熟的保洁机制，养殖场污染将会引来越来越多人的关注，所以养殖场的污染整治监管工作任重道远，只有加强，不能削弱。这次关停工作结束后，要把重点转移到污染防治监管工作上来，同时这项工作，也是畜禽养殖业转型升级的关键环节。 因此今后一个时期，我县畜牧产业将按照农牧结合、生态养殖和发展循环农业的要求，进一步明确转型升级径，树立科学生态发展，拓宽治污监管渠道，着力打造各环节紧密结合、安全可控的畜牧业产业链。 一是优化确立畜牧业发展的审批体系 《浦江县畜禽养殖业区域规划》已经完成，并向社会公布，明确了禁养、限养、宜养范围。禁养区内一律关停，实现禁养目标。限养、宜养区范围内重点发展生态养殖小区、生态养殖场、农牧结合的家庭农场，严格畜禽养殖总量，确保养殖业发展与承载能力相适应，使之符合的要求。 严格按规划要求建立审批制度，规范新建扩建审批条件、程序，对乱搭乱建的养殖场，要联合环保、国土、执法及早遏制，防止跟风、泛滥。要重点支持土地流转内适度发展养殖业，鼓励养殖户到生态养殖小区内从事畜禽养殖业，开展农牧结合的“园中场”建设，鼓励优先发展羊、兔等节粮型食草动物，支持规模养殖场提升健康环保养殖水平。严格控制河流、村庄、主要道周边的养殖场新、扩建。要逐步引导限养区低小散的养殖户退出，根据省、市农业局的要求，到2015年底减少散养户30%。 二是巩固强化规模养殖场的监管体系 要发挥的导向和监督作用，加强法制、政策等宣传，及时报道转型发展、转产转业等典型事例，公开违法建设、违法排污等行为，营造生态养殖、科学发展的良好氛围。充分发挥基层组织作用，完善村规民约，构建“村民自治、群众参与、社会监督”的管治机制，积极引导全社会主动参与和配合生猪养殖业转型发展。 对现有规模养殖场重新进行监管责任网格化划分，探索“智慧农业”平台在畜牧业的应用，开展规模场的年检制度和星级评定管理模式，建立一场一档案制度，明确一场一策的排泄物污染防治基础设施建设。生猪、牛羊养殖场的整治已经有一套成熟的技术措施，下步对禽场特别是鸭场的污染治理要探索有效措施，采取水禽旱养或配备相应规模的人工湿地等途径。 三是调整完善畜禽排泄物资源化利用配送体系 要重新调整槽罐车配送区域。养殖户的槽罐车退出市场化运行，只负责自己养殖场的异地消纳，保留原能源办采购转让的3辆槽罐车，进行重新划定调配区域运行范围。经过两轮关停整治，乡镇街道现有生猪存栏量发生了很大变化，总量由原来的10万头减到了6万头，其中还包括了檀溪外贸猪场新增的1.3万头，实际减少了一半以上。原来全县排第二位多的岩头镇存栏1.3万头，现在只有4000头不到，现在最多的是檀溪镇，主要是外贸猪场，其次是浦南街道和仙华街道，还有浦阳街道等7个乡镇规模场在3家以下，存栏1000头不到。下步需槽罐车配送的重点是东部乡镇和仙华街道。 要严格落实畜禽排泄物异地消纳配套，从严控制就地就近消纳。挖掘潜力，扩大沼液资源化利用途径，尽量对接土地流转或连片发展的蔬菜、水果、苗木等种植大户，科学测算每个养殖场的排泄量和对接的消纳量、消纳间隔期，破解季节性和雨季过剩排泄物的去向难题。探索现有治污设备综合利用的高效便捷途径，通过协调沟通建设、环保等部门，利用东部乡镇的污水处理厂功能解决乡镇的季节性过剩排泄物；或落实一家大型养殖场扶持建立畜禽排泄物处理设备，处理本场污水的同时解决全县过剩排泄物的治理。 四是协调落实病死动物无害化处理体系 病死猪处理监管难，一直是动物防疫工作的重题。 为防止乱丢乱弃和漂浮死亡动物现象的发生，下步将出台《浦江县病死动物无害化处理管理办法》，要求养殖场做好病死动物的预先集中，规划建设病死动物收集点，明确收集点责任，建立病死畜禽无害化处理长效机制，推行病死畜禽“统一收集、集中处理、统计报告”等制度。实行网格化监管、巡查，确保病死动物早发现、快处置，严厉查处随意丢弃“河边、溪边、沟边、塘边”等场所病死动物的违法行为。因此，尽快落实死亡动物无害化集中处理厂的选址、经营主体和处理设备模式等决策问题，已是当务之急。 (县农业局陈美霞) |